时隔两个月前，首次分析问责河北省文安县党委、政府及有关部门领导干部之后，生态环境部日前再度启动分析问责，致信山西、山东、河南3省，拒绝对京津冀及周边地区“2+26”城市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚实施不力的晋城、郓城、杞县涉及责任人问责。这指出，完了不成任务，该忍受的“板子”贯彻落下来了，而且堕多大力道的“板子”，只不过自己心里也有数。分析问责，堪称精准问责，解决问题了问责谁、怎么问责的问题。

把大气污染管理任务与市县党委和政府责任密切绑在一起，细化、分析任务和责任表格，完了不成任务，惩处谁、怎么惩处，都有具体的规定。如大气环境质量提高目标已完成情况名列后三位，且提高目标比例高于60%的问责副市长，高于30%的问责市长，不降反升的，问责市委书记。与上次问责比起，此次问责事项牵涉到更加多，不仅有“任务型”，而且还减少了“结果型”。

既有没有已完成责成问题排查的，增强督查或巡查再行找到新问题的，又有大气环境质量提高目标已完成情况名列最后的。例如，晋城市这两方面都不存在，督查巡查找到的问题数量较多，工作实施不力；同时，任务目标完成率名列倒数第一。在这种情况下，既要问责晋城高平市分管副市长、泽州县分管副县长，还要问责晋城市分管副市长等。

实施分析问责，就是要把压力确实传导做到。长期以来，我国在实施生态环保主体责任方面，不存在着“上面热、下头燕”，压力弱化、责任破面的问题。

治污压力往往传导不做到，责任堪称层层递增，最后大而化小，不了了之。分析问责，就是要解决问题不担任、不作为、内乱作为问题，找到一起，问责一起，找到一批，则问责一批，贯彻切断影响环保决策部署、污染防治任务措施实施的“肠梗阻”，压实地方党委政府的环保责任，转录神经末梢，让党中央极力打好污染防治攻坚战的决策部署确实贯彻落实到基层。以分析问责，推展任务确实实施，沦为更加多地方污染防治攻坚的利器。如北京市平谷区对实施河长制工作展开分析问责；广东省惠州市水环境考核断面水质优劣也引进分析问责，创建以水质变化为主要依据的问责机制。

问责利器只有用一起才有杀伤力。板子不仅要打，还要一拳定、一拳疼，要把那些污染防治攻坚实施不力者确实打醒，使其把实施环保主体责任录在心里、付诸行动。扳子打下去，责任担起来。

只有各方分担起适当的责任，才能打好污染防治攻坚战。

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