——访吉林省人民政府副省长王守臣康勇军魏静中国绿色时报7月3日报道吉林是我国重点国有林区和重要林产品的生产基地。然而就是这样的林业资源大省，林业经济却远不如人们料想的那样强！在吉林，为全省经济社会作出卓越贡献的是汽车、化工和农产品加工等产业；在全国，吉林的林业产业经济实力也长期徘徊在中游水平。日前，吉林省召开了新中国成立以来的首次全省林业产业大会，省政府副省长王守臣在会上提出：“加快林业产业发展，实现由林业资源大省向林业经济强省的跨越，把林业产业发展成吉林省新的支柱产业。

”吉林人对自己的林业经济现状有着怎样的认识？决策层又是怎样谋划吉林省林业产业发展的？今后吉林省林业产业发展的侧重点和亮点在哪里？记者近日采访了吉林省人民政府副省长王守臣。记者：您怎样评价吉林的林业及林业产业与全省经济社会发展的关系？王守臣：吉林省森林面积、质量、蓄积量都排在全国前列。进入新世纪以来，吉林的林业经济发展速度明显提升，在改造老工业基地、振兴吉林全省经济中发挥了重要作用。

但是，如果以资源拥有量与林业占全省国民经济比重来对比，用经济发展贡献份额来衡量，林业经济不论规模、总量，还是质量、效益都远没有达到应有的水平。目前，我省的林业产业发展与社会主义新林区建设、全面构建小康社会的要求也还有很大差距，存在很多矛盾和问题。突出表现在：相当一部分国有林业企业经营状况很不景气，职工就业压力很大，收入水平还比较低，林区的基础建设严重滞后，职工住房、供水、供电比较困难，林区就业问题十分突出。这些问题虽然是多年积累的，原因也比较复杂，但从根本上讲，主要是我们林业产业发展滞后、林区经济落后导致的。

总言之，林业经济对全省经济社会发展的贡献与我省林业资源大省的身份极不相称。记者：您在全省林业产业大会上提出，要把林业产业发展成吉林省除汽车、化工和农产业加工之外新的支柱产业，您的信心从何而来？王守臣：当前，我们正面临难得的发展机遇。一是省委、省政府作出了由林业资源大省向林业经济强省跨越的战略决策，国家林业局对全国提出了加快林业产业发展的明确要求，为吉林林业产业发展指明了方向；二是广大林业干部和职工对加快林业产业发展，有强烈的愿望和迫切的希望，为吉林加快林业产业发展提供了内在动力；三是市场环境和政策环境较好，尤其是振兴东北老工业基地和社会主义新农村建设，国家出台了一系列重大政策措施，加之林产品市场需求的强大拉力，为我们加快林业发展创造了较好的外部环境；四是近年来我省在林业发展上涌现出一批好的典型，如东部林区的敦化市、中部扶余弓棚子木业开发区等创新与发展的经验，以及我省丰富的林业资源和产业基础，这些都是吉林林业产业跨越发展的有利条件。

记者：吉林省委、省政府是怎样谋划全省今后林业产业发展的？王守臣：根据吉林省九次党代会和省委九届五次全会，省委、省政府审时度势，从全省经济社会发展全局出发，做出了由林业资源大省向经济强省跨越的战略决策。根据这一决策，今后一个时期，全省林业产业发展的总体目标是：到2010年，林业社会总产值突破500亿元，经济总量比2007年翻一番；到2020年，林业社会总产值突破1000亿元，经济总量比2010年再翻一番；林业经济结构明显优化，到2010年民营经济比重力争突破40%，到2020年要达到80%以上；林区全面小康实现程度要有明显跨越，职工收入较大幅度增长，达到或超过全省职工平均水平，社会主义新林区建设扎实推进，林区面貌显著改观。为此，我们要求各级政府在不断推进林业生态建设、资源持续增长基础上，坚持用工业化思维谋划林业发展，紧紧围绕工业化、城市化主题，大力发展林业产业化经营，突出工业拉动，项目带动，科技推动，改革驱动，城乡互动，走出一条生态建设产业化、产业发展生态化的路子，努力实现经济、生态、社会效益统一，各类功能协调、良性互动、和谐发展。记者：当前吉林业产业发展的重点是什么，会形成哪些亮点？王守臣：吉林的林业产业发展要突出重点，重点突出了就是亮点。

当前和今后一个时期，我们发展林业经济的重点就是要抓好8大工程。1、东部山区采育林建设工程。借鉴德国近自然林和汪清采育林经营模式，科学经营森林。

对东部山区300万公顷低质次生林进行改培，工程期为30年，年投资2亿元，年净增林木资源资产20亿元，年增加经营收入8亿元，工程总收益600亿元，直接增加就业岗位3万-4万个。2、中西部农防林更新改造工程。

运用经济利益驱动机制，调整林业采伐政策，在认真总结试点经验基础上，实现工程建设常态化，用20年时间完成中西部农防林更新改造。每年更新农防林1700公顷，生产木材50万立方米，年增收3.5亿元，工程总收益70亿元。同时，进一步拉动木材加工、运输、种苗、服务等相关产业的发展。3、西部生态植被恢复（生态草）工程。

要在中央财政每年投入补助资金3500万元基础上，进一步加快草业产业化建设，发展草业经济，开展畜牧养殖和加工，提高生态草经济产出功能，带动地方增收。4、生物质能源开发工程。全省林业未利用采伐剩余物达40%以上，每年可利用林木生物质达250万立方米，抚育剩余物利用空间也很大。要在开展木材剩余物木颗粒燃料加工试验基础上，进一步扩大产业范围。

积极推进西部沙区扩种文冠果等能源林，并积极争取国家对能源林建设投入，创造更大经济效益。5、木材精深加工转化工程。在提升木材加工比重上做文章，力求通过3-5年努力，做大做强一批木材深加工龙头企业，将省内木材加工比重由现在的25%提高到50-60%，木材加工业产值翻一番。对传统加工业进行改造，提高加工精度和深度，突出发展地板、刨花板、细木工板、家具等优势产品，产值由现在的20亿元提高到80亿元以上。

依托丰富的木材资源，抓住农防林采伐更新机遇，进一步放宽政策，鼓励多元化发展，形成不同市场定位和技术档次的木材加工产业群。6、森林绿色食品医药开发工程。

按照“适度开发、深度加工、集中发展”的思路，充分利用丰富的林地、林下资源，面向市场，加快人参、五味子等中药材，食用菌、山野菜、干果、浆果等山珍食品，林蛙、鹿茸等保健食品以及矿泉水等项目产业化开发，拓展林业经济内涵。7、野生动植物人工驯养繁殖、栽培工程。

鼓励依法驯养繁殖野生经济动物、人工栽培利用野生植物。加大林业科技服务，强化社会服务和政府扶持，加强标准化饲养、栽培以及疾病防控、饲料供应、水肥管理和市场销售服务，开展优良品系选育和新品种培育，不断孵化和催生新的产业项目。8、森林生态旅游开发工程。充分利用长白山林区森林资源景观、龙湾森林湿地火山群景观、松花江三湖森林湿地自然景观和西部向海、莫莫格独具特色的湿地草原、候鸟、榆林沙丘等自然景观，加快生态观光旅游、度假休闲旅游、冰雪体验旅游等森林旅游产品开发和建设。

记者：您认为吉林真正实现由林业资源大省向林业经济强省的跨越，还有哪些宏观而又具体的工作？王守臣：实现由林业资源大省向经济强省的跨越，是一项系统工程。我们要求全省林业系统广泛深入开展解放思想、振兴林业大讨论活动。思想和思路问题解决了，其他的工作更要抓紧抓实。

深化改革，不断增强加快林业产业发展的内在动力和活力。一是加快推进集体林权制度改革，进一步解放和发展林业生产力。二是认真搞好东部山区采育林建设，不断创新森林经营模式。

三是积极推进生态草地产权制度改革，提高综合经济效益。通过转让、承包、租赁等多种形式，使国有和集体生态草产权逐步转移到热心生态事业、有较强经济实力和技术支撑能力的经营者手中。

要进一步完善对重点龙头企业和基地建设的各项扶持政策，充分发挥龙头企业辐射带动作用，促进林业产业向专业化、集群化发展。对林业产业化龙头企业、林业产业基地和获得中国名牌产品、国家免检产品、吉林名牌产品、地理标志保护产品以及著名商标、驰名商标的企业予以奖励；利用现有林业政策和国家投资，大力扶持发展生态经济结合型项目，继续扩大采育林建设规模，推进农田防护林改造，提高生态草产业化水平，在继续开展中幼龄林抚育项目建设的基础上，重点建设生物质能源开发利用项目；要主动与各类金融组织合作，积极开展林权抵押贷款，运作森林资源资本，实现林业资本的活化、集聚、增值，吸纳更多的金融资本投入林业产业；同时，要着手研究和制定加快推进林业产业发展的其它政策措施，以省委省政府名义出台文件，推进林业产业发展。依靠科技，不断提高林业经济发展的质量和效益。一是要创新林业科技支撑体系，搭建产学研、林科教相结合的科技成果信息共享平台，建立“开放、流动、竞争、协作”运行机制，形成以政府为主导、市场配置资源、各类创新主体紧密联系、有效互动的产、学、研相结合的林业科技支撑体系。

二是要强化科技成果推广，抓紧建立以市、县、乡（镇）级林业推广机构为骨干，基层组织为基础，林业科研、教育等单位和涉林企事业单位广泛参与，分工协作、服务到位、充满活力的多层次、多元化林业技术推广体系。三是要充分调动广大科技人员创新积极性，鼓励通过合作、联营、入股等形式，发展林业高新技术企业，对技术创新和科技推广有突出贡献的单位和人员，优先给予项目和资金扶持。精心组织，切实加强对林业产业发展的领导。

各级政府和有关部门要建立协调机制，强化林业产业管理和服务职能。要把林业产业发展情况作为考核各部门、各单位工作政绩的重要内容，作为评先创优的重要条件。要加强林业产业规划和布局，制定《吉林省林业产业发展规划》，确定产业布局和发展重点，提出支持发展的产业名录。

要建立和完善林业知识产权保护机制，激励与引导自主创新，维护知识产权相关人合法权益。要探索建立“政府引导、企业主体、社会参与”的社会服务和中介组织，充分发挥其在规范市场秩序、维护公平竞争、沟通政府与企业之间关系等方面的桥梁作用。

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