为探寻休闲娱乐农业与乡村旅游发展规律、引导全国休闲娱乐农业与乡村旅游持续身体健康发展，由农业部、国家旅游局持续积极开展的2015年全国休闲娱乐农业与乡村旅游示范县、示范点创立工作近日审批近期一批确认名单，并宣告短期内仍然减少新的示范县、示范点。自此，自2010年开始，两部门牵头前进的审定工作将宣告完结。

持续前进全国休闲娱乐农业与乡村旅游示范县、示范点对于乡村旅游的发展意义确有?具有怎样的含金量?票选工作为何在此时完结?本报记者专访了涉及人士。撞击新的业态全国休闲娱乐农业与乡村旅游示范县、示范点的创立工作始自2010年7月，农业部、国家旅游局印发了《关于积极开展全国休闲娱乐农业与乡村旅游示范县和全国休闲娱乐农业示范点创建活动的意见》(以下全称《意见》)，明确提出“自2010年起，利用3年时间，在全国培育100个休闲娱乐农业与乡村旅游示范县和300个休闲娱乐农业与乡村旅游示范点。”鉴于实际积极开展的过程中，样板效应显著，地方参予申报的积极性颇高，2013年，国家旅游局与农业部又牵头印发了《农业部国家旅游局关于之后积极开展全国休闲娱乐农业与乡村旅游示范县和示范点创建活动的通报》，计划从2013年到2015年3年时间再行创立100个示范县、300个示范点。

对于持续积极开展创立工作的意义，农业部、国家旅游局近期印发的《关于积极开展2015年全国休闲娱乐农业与乡村旅游示范县、示范点创立工作的通报》(全称《创立通报》)中有更为清晰的阐释，即“休闲娱乐农业与乡村旅游是一种新型产业形态和消费业态，对于我国经济转入新的常态下减缓改变农业发展方式，调整优化农业结构，增进一二三产业融合对话，构建农业提质增效、农民低收入减免、农村兴旺平稳和专责城乡经济社会一体化发展具备十分最重要的意义。”倒数参与多年审定工作的中国科学院地理科学与资源研究所研究员钟林生说道：“这些示范县、示范点的农业生产功能是显然，旅游休闲娱乐功能是可选，在符合农村生产、农民生活的基础上，重新加入旅游功能无形中就把产业链缩短了。”在他显然，审定工作的意义之于农业，在于优化产业结构、增进农民低收入、前进美丽乡村建设等;之于旅游，则反映了“旅游+农业”的概念，非常丰富了旅游产品，不断扩大了旅游的影响力。

北京第二外国语学院旅游管理学院副教授冯凌回应：“休闲娱乐农业和乡村旅游示范县、示范点的审定是在全国范围内甄选具备标志性意义的县和点，具备树立典型、样板造就全国休闲娱乐农业和乡村旅游发展的最重要意义。”他说道，近年来，在市场需求造就下，我国休闲娱乐农业和乡村旅游获得迅猛发展，但也不存在低端化研发、同质化相当严重、碎片化发展和市场恶性竞争等问题。“在全国范围内，票选发售一批品质较高、特色引人注目、规模较小、品牌悦耳的休闲娱乐农业和乡村旅游示范县、示范点，有助其他地区参照对照，具体发展差距，从而提升休闲娱乐农业和乡村旅游的发展水平。

”事实证明，通过积极开展样板创建活动，示范县、示范点可以借机探寻休闲娱乐农业与乡村旅游发展规律，搞清楚发展思路，找准发展方向，获得适当收益。湖南省浏阳市2015年11月24日被选为全国休闲娱乐农业与乡村旅游示范县。

浏阳市农业局局长黄永忠说道：“相结合水系、城镇、农户+基地、成片+农家、产业融合、景区融合，浏阳乡村游已从完整的‘农家乐’逐步向体验型、休闲度假型、产业带动型、生态观光型发展，仅有2015年就更有游客多达350万人次。”检验新的典范据理解，示范县、示范点的甄选分两个阶段，第一阶段是由各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团农业行政管理部门、旅游行政管理部门，以牵头发文形式将引荐名单请示农业部和国家旅游局;第二阶段是专家组对符合要求的请示示范县、示范点展开审定。值得一提的是，《创立通报》中对各地申报数量具有严格要求，即每省(自治区、直辖市)请示示范县不多达2至3个、示范点不多达5至7个，计划单列市、新疆生产建设兵团请示示范县不多达1个、示范点不多达3个。

“应以，示范县、示范点的审定不做各省均衡。”钟林生说道，这样做到的益处就是自下而上，构建多层级检验，“便于优中选优，寻找那些具备样板引导起到的县和点。

”至于这块牌子的含金量，他回应，各地还是较为接纳的，“市场是最差的试金石，事实也证明，是不是示范县、示范点的牌子，游客的认可度和信任度是有所不同的。”《创立通报》尤其拒绝，各地在创立工作中，要引人注目示范县、示范点的样板引导起到，重点挑选在体制机制、政策措施、资金反对、发展模式、经营管理方式等方面具备示范作用、获得显著效益的单位。

据理解，6年来，全国各省市区早已有了一批各具特色的示范县和示范点，对周边地区产生了较好的样板造就效应。在冯凌显然，审定的主导价值是样板和引领全国休闲娱乐农业和乡村的身体健康发展。他说道，“样板的价值和意义是利用旅游这样一种市场化的方式和拒绝，将当地的特色农业和乡村资源，通过‘旅游+’构成合乎游客市场需求的产品和服务，从而构建资源的电子货币。

”记者在专访中了解到，这些年来，专家组更加推崇票选单位两个方面的特质：一是农民主体和乡土特色，示范县或示范点的休闲娱乐农业和乡村旅游发展要以农民为主体经营，农民要在经营中获得实惠以及具备较浓烈的乡情乡味;二是农业和乡村资源与旅游的有机融合，特别强调资源的合理旅游化利用，并获得市场的注目和接纳，而某种程度是具备当地特色的农业产业园区。回应，钟林生极为尊重。

他说道，在审定中会问两个问题：当地老百姓否确实参予进来了?这些模式否对老百姓以后的利益有确保?在他显然，农民既是经营者又是管理者和受益者的模式最有一点希望。找寻新的突破对于众多示范县、示范点来说，获得这块“牌子”也意味着是积极探索的开始，他们还在市场中找寻新的突破点。湖南省张家界市永定区是2012年票选出来的全国休闲娱乐农业与乡村旅游示范县。3年来，这里的乡村旅游沦为永定区旅游与农业融合的最佳反映。

据介绍，该区先后建设了石堰坪、关水大坪等土家民俗村堕，打造出了金银花、桃花、油菜花、荷花、梨花、杜鹃花等“六朵金花”，更有了重庆、成都、长株潭等周边地区的广大自驾游群体。去年1至10月，永定区乡村旅游户外及城市休闲娱乐共计招待594.33万人次，其中乡村户外招待101.41万人次，城市休闲娱乐招待492.92万人次。

湖南省新化县在2014年顺利申请人到全国休闲娱乐农业与乡村旅游示范县。为更佳地发展乡村旅游，新化县专门正式成立了“乡村旅游组”。2015年1月，“乡村旅游组”开会了全县核心景区业态建设帮扶工作动员会，冲破了2015年乡村旅游发展的攻坚序幕。

为更进一步增强工作措施，鼓舞核心景区业态建设帮扶村的农家乐发展，新化县先后实施了《2015年核心景区追加移往低收入艰难人员补贴资金实施办法》《关于更进一步强化核心景区业态建设帮扶工作的通报》等政策性文件，并在业态帮扶单位专项扶植的基础上，从一事一议资金中，为每个业态建设帮扶村决定扶植经费10万元。某种程度是2014年申评顺利的山西省晋城市阳城县，以农业为相结合、以农村为空间、以农民为主体、以城市居民为客源，以产业富民兴村为切入点，大力发展特色农业、观光农业、休闲娱乐农业、农家乐等“一村一品”项目。

2014年至今，全县构建美丽乡村、田园城市、城乡融合和一二三产业同步发展，农村变为了景区，田园变为了公园，农产品就地变为了旅游商品，同时也为农民减免修筑了一条新的路径。阳城县旅游局局长姬敦虎说道，全国休闲娱乐农业与乡村旅游示范县建设主要展现出为两大功能，即乡村旅游+休闲娱乐农业，主要反映在一个指标，即农民的快乐指数。

“明确到阳城就是要以美丽乡村为相结合，充分发挥皇城相府、析城山、蟒河等旅游品牌的造就起到，以乡村旅游与城市田园为基础，充份引人注目阳城生态道家、文化养性、乡村渡假的特色，打造出‘中国悠然生活方式’诞生地。”预示着近期一期确认名单的尘埃落定，目前共计全国休闲娱乐农业与乡村旅游示范县254个、示范点636个，持续了6年的审定工作也告一段落。

对于在此时“叫停”，钟林生指出，这正是《意见》的内在拒绝，“在全国范围内积极开展创立工作是有一定工作进度的，现在超过了预期目标，因而停下。换句话说，量早已超过，要在质上做文章了。先前我们还不会对审定出来的示范县、示范点更进一步追踪审核。”据理解，《创立通报》明确提出，要作好总结评估，增大检查督促。

“农业部和国家旅游局将对示范县、示范点建设工作展开监督检查，对于示范作用不显著、实行多年工作前进较慢、没实际效益的示范县(示范点)将不予公告中止。”钟林生说道，“接下来，要把有数的示范县、示范点做强、作好、做足，更进一步充分发挥其样板引导起到。

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